今週初めにパブリックコメントの締め切りが過ぎたため、FCC（連邦通信委員会）にはネット中立性に関する提出書類が殺到しました。ネット中立性に関する議論では、双方の意見が激しく対立しており、その多くは真っ向から対立しています。
FCCは現在、様々な懸念事項に対処する正式なネット中立性ガイドラインを策定するという困難な課題に直面しています。これはまさに途方もない課題です。FCCが受け取った懸念事項と意見のいくつかを検証してみましょう。
RIAA / MPAA
アメリカレコード協会（RIAA）とアメリカ映画協会（MPAA）は、インターネットと愛憎入り混じった関係を築いています。もしかしたら、憎しみと憎しみのほうが強いのかもしれません。レコード業界と映画業界は、CDがMP3に、DVDがストリーミング映画に取って代わられた世界に適応し、足場を固めようと苦闘しています。
RIAAとMPAAは、Napsterの黎明期に遡り、オンライン著作権侵害対策として法整備を求めるロビー活動を行い、裁判制度も活用してきました。FCCへのネット中立性に関する提出書類の中で、RIAAは「FCCには現状維持を強く求め、ISPによる著作権侵害対策への取り組みを明確に支持、奨励、そして是認するよう強く求める」と述べています。
EFF
一方、EFF（電子フロンティア財団）は、エンターテインメント業界が「インターネットを乗っ取る」ための法的な抜け穴を提供する文言をFCCに削除するよう説得するための請願に個人が参加するよう呼びかけている。
OIC
OIC（Open Internet Coalition）は、Google、eBay、Twitter、Facebookなど、多様な組織で構成される連合です。OICのウェブサイトには、多くの加盟団体からの意見や提出書類へのリンクが掲載されています。
OICはFCCに提出したネット中立性に関する書類の中で、「合理的なネットワーク管理を条件として、シンプルで強力な差別禁止ルールを採用することで、インターネットエコシステムのすべての関係者に利益をもたらす、適切でバランスのとれた枠組みが実現する」と述べている。
この文書はさらに、RIAA / MPAA の特定の文言に対して警告する EFF の立場を支持し、「ブロードバンド インターネット アクセス プロバイダーは、提案されている非差別ルールの下で、現在「合理的なネットワーク管理」の定義で提案されているような複雑で不必要なコンテンツ規制体制なしに、違法コンテンツをブロックする柔軟性を持つことになる」と述べている。
スカイプ
SkypeはOICのメンバーです。しかし、FCCへの提出書類の中で、Skypeは、ワイヤレスプロバイダーのブロードバンドネットワーク上でVoIP（Voice over IP）サービスを提供しようとする際に直面した問題に関するより具体的な懸念を表明しました。
Skypeは、無線ブロードバンドサービスが特有のデータ消費問題に直面していることを認識していますが、FCCに対し、ネット中立性ガイドラインにおいて無線ブロードバンドを免除したり、特別な扱いをしたりしないよう警告しています。「無線ブロードバンド接続が普及し、どこにでも存在するようになり、スマートフォンの普及に伴い、無線ブロードバンド接続に加入する消費者はますます増えています。これらの消費者は、あらゆるブロードバンド接続において、同様のインターネット体験を期待するようになっています。」
CTIA
もちろん、無線通信事業者は異なる見解を持っています。CTIA（ワイヤレス協会）は、無線ブロードバンドにはネット中立性は不要であると主張しています。
FCCへの申請に関するプレスリリースにおいて、CTIAは次のように述べています。「端的に言って、これらの規則は無線ブロードバンドネットワークには不適切であり、無線消費者がオープンインターネットを引き続き利用できるようにするためには不要であると考えています。無線エコシステムのあらゆる要素は繁栄しています。アメリカ国民がモバイルブロードバンドを急速に導入し続ける中、CTIAの会員は毎年数十億ドルを投資し、全米に無線インターネットを提供しています。これは消費者にとって機能しているモデルであり、規制は必要ありません。」
仕事は始まったばかり
コメントと意見の募集期間は当初終了しましたが、FCC は、すべての期待と懸念に対処するバランスの取れたネット中立性の枠組みを確立するための取り組みを進める前に、3 月 5 日まで回答と反論を受け付ける予定です。
多くの政府機関と同様に、FCCは権限よりもはるかに多くの責任を負っています。米国の通信インフラを構成する幅広い技術と産業にわたる説明責任と監督を担っていますが、いざというときにガイドラインや制限を実際に課す権限が疑問視されています。
共和党の政治家やコムキャスト、AT&Tといった大企業によるFCCのネット中立性規制推進への反発は行き過ぎに思える。FCCは、急速に変化する通信環境において、自らの責務を果たすために適応し、進化しようとしているに過ぎない。
FCCのジュリアス・ジェナコウスキー委員長は、出発点として枠組みの草案を発表しましたが、FCCはこれらの事業体の事業運営に過酷な規制を課そうとしているわけではありません。FCCが消費者にとって公平であり、プロバイダーにとって公平な競争条件を確保しながら職務を遂行できるよう、関係者全員がアイデアを提案し、懸念を表明し、その他様々な形でルール策定に貢献することを歓迎します。
Tony Bradley は@PCSecurityNews としてツイートしており、彼のFacebook ページで連絡を取ることもできます。
