Mozillaがネット中立性ルールの新バージョンを提案

モジラは連邦通信委員会への新たな請願書の中で、ネット中立性の保護を維持するため、ブロードバンドネットワークの一部を規制対象の共通通信事業者サービスとして再分類すべきだと主張した。

ここ数週間、米国のネット中立性規則をめぐる激しい議論が続いてきたが、Mozillaの提案はFCCにとって「新たな道」を定めるための取り組みだと、Mozillaのシニアポリシーエンジニア、クリス・ライリー氏は述べた。ブラウザメーカーであるMozillaは、FCCに対し、ブロードバンドプロバイダーが顧客向けとウェブサイトおよびウェブベースのサービスプロバイダー向けのトラフィックを管理する方法について、別々の規則を制定するよう提案している。

ライリー氏は月曜日のブログ投稿で、FCCはブロードバンドプロバイダーがウェブサイトやウェブサービスに提供する「リモートデリバリー」サービスを、従来の電話規制の対象となる規制対象サービスとして再定義すべきだと述べている。Mozillaの提案は、ブロードバンドプロバイダーと顧客の関係を、現状のように規制の緩い情報サービスとして維持することになるだろう。

出典: Mozilla

「これは、ラストマイルネットワークにおける実質的な差別禁止とブロッキングの排除を実現するための手段として活用しており、最終的にはエッジプロバイダーとエンドユーザーの両方にメリットをもたらすでしょう」とライリー氏はインタビューで述べた。この提案は、FCCがすべてのブロードバンドサービスを規制対象の通信サービスとして再分類することを求める団体の提案とは異なり、ブロードバンドプロバイダーによるトラフィックのブロッキングや優先付けを禁止するという「同じ目標に到達する異なる方法」だとライリー氏は述べた。

しかし、Mozillaの提案は、ブロードバンドの完全な再分類よりも政治的に実現可能な代替案となる可能性がある。この提案は「現行法や既存の判例を一切変更する必要がない」とライリー氏は述べた。

FCC がすべてのブロードバンドを電気通信法第 2 条に基づく規制対象の電気通信サービスとして再分類した場合、ブロードバンド プロバイダーからの訴訟にほぼ確実に直面することになります。

ネット中立性の不確かな未来

4月下旬、FCC委員長のトム・ウィーラー氏が、ブロードバンドプロバイダーが商業的に合理的なトラフィック管理を行うことを認める新たなネット中立性規則を提案すると発表した後、強力なネット中立性規則の支持者らは激しい抗議の声を上げた。

ウィーラー氏は、控訴裁判所が1月に連邦通信委員会の旧規則を破棄したことを受け、ネット中立性規則の復活を目指していると述べた。しかし、強力なネット中立性規則の支持者たちは、ウィーラー氏の提案はブロードバンドプロバイダーがトラフィックを優先するためにウェブサービスに料金を請求することを可能にするとして反対した。ウィーラー氏の提案は5月15日に発表される予定である。

ウィーラー委員長の提案は、FCCが将来ネット中立性をどのように扱うかについて懸念を生じさせるとライリー氏は述べている。「ウィーラー委員長が、必要になった際にFCCの全権限を行使してより強力な保護策を確立する用意があったとしても、インターネットユーザーや開発者は、将来のFCC議長が引き続き警戒を怠らないかどうかを知ることはできない」とライリー氏は述べた。「対照的に、明確な権限と、意味があり、執行可能な規則があれば、永続的な確実性が得られるだろう。」

モジラはFCCに提出した請願書の中で、モジラの提案は電気通信法の競争と普遍的サービスの目標を守るための「最小限ではあるが必要な措置」になると述べた。

「ラストマイル、つまり終端アクセスのインターネットルーティングは、現在、ISPとエンドユーザーの間で、エンドユーザーをあらゆるインターネットサイトに接続するという、一種の商業関係しか含まないと理解されています」とライリー氏はブログ記事に記している。「私たちは、この理解に疑問を投げかけ、近代化を提案しています。」

FCCは、「技術の進化により、ネットワークのラストマイルに2つの異なる関係が生まれた。1つはISPとエンドユーザー間の現在の関係で、これは変わっていない。もう1つは、ISPがエッジプロバイダーに提供し、プロバイダーをISPのすべてのエンドユーザーに接続する『リモート配信』サービスである」ことを認識すべきだと同氏は付け加えた。

自由市場支持者は感銘を受けていない

自由市場擁護派は、FCC は古い電話方式の規制モデルに戻るべきではないとして、Mozilla の提案を却下した。

議会とFCCは既にインターネットトランジットの規制を拒否していると、テクノロジー政策専門の著者で元テクノロジー法教授のラリー・ダウンズ氏は述べた。FCCは2010年のネット中立性に関する命令において、「ピアリング、トランジット、そしてインターネットのバックエンドに関わるあらゆるものを明確かつ賢明に除外した」とダウンズ氏はメールで述べた。「議会はFCCにこの件に関する権限を与えておらず、それには十分な理由がある」

電話型の規制は「歴史的な異例であり、認可された単一の独占プロバイダーが音声トラフィックの相互接続を扱っていた時代を想定して制定された」と彼は付け加えた。「政府の厳しい監視の下、規制対象のタイトルIIサービスは、継続的な投資とイノベーションのビジネスケースを正当化することができず、より高品質で安価なVoIPやその他のインターネットベースの音声サービスに大きく取って代わられ、衰退しつつある」

Mozillaの請願書はFCCに対し、電話型規制の一部を控えるよう求めているものの、FCCがどの規制の適用を避けるべきかについては明確にしていないと、自由市場シンクタンクTechFreedomのベリン・ショカ代表は付け加えた。どの電話型規制が適用されるかについて明確な答えがないと、ブロードバンドへの投資が阻害される可能性が高いと、ショカ氏は述べた。

ライリー氏は、Mozilla の提案は単なる第一歩であり、規制の猶予に関する問題については議論する必要があると述べた。

ネット中立性規制は欧州とラテンアメリカの一部で施行されており、「これらの地域でのブロードバンド投資が急激に減少するとは考えられない」と同氏は付け加えた。