国連の国際電気通信連合（ITU）は12月の条約起草会議についてより多くの情報を国民に提供すると約束しているものの、依然として透明性が十分ではないと、2つのデジタル権利団体の代表者が月曜日に述べた。
ITUの統括機関である理事会は金曜日、来たる世界国際電気通信会議の主要な会議準備文書をITUのウェブサイトで公開し、その文書について一般から意見を募ると発表した。
民主主義技術センターの世界インターネット自由プロジェクトのディレクター、シンシア・ウォン氏は、今回の発表は「極めて控えめな第一歩であり、必要だと考えているようなオープンで包括的、かつ透明性のあるプロセスを作り出すには到底及ばない」と述べた。
WCITleaks.orgのサイトでは漏洩した文書がいくつか公開されているが、ITUの金曜日の発表は加盟国の提案に関する情報を公開するITUの最初の動きとなった。
ITUの米国ウォッチャーの多くは、12月の会合でインターネットの規制やインターネットガバナンスの見直しに関する提案が提出されるのではないかと懸念を表明している。米国のITUオブザーバーは、インターネットトラフィックの終端料金という形で新たな税制を創設する提案や、インターネットガバナンスをインターネットネームと番号の割り当て機関（ICANN）などの組織から国連に移管する動きが出てくると予想している。
ロシア、ベラルーシ、その他の国々からの提案の一つは、インターネットトラフィックとその終端を規制対象の通信サービスとし、従来の音声通信事業者間で交換されるのと同様の終端料金を課す可能性があるというものです。この提案は、WCITleaksによって6月15日に公開されました。
CDTの法務顧問であるデイビッド・ソン氏は、途上国はブロードバンドインフラの資金調達手段として端末料金導入案を捉えているかもしれないが、この料金は逆効果になる可能性があると指摘する。「あらゆるコンテンツプロバイダーにとって、途上国へのサービス提供は高額で、場合によっては法外な負担になるようなシステムになってしまう」とソン氏は指摘する。「これはまさに、分断され、グローバル性を失ったインターネットへの道を突き進むことになる」
ITUの代表者は、CDTとパブリック・ナレッジが月曜日に表明した批判に対するコメント要請にすぐには応じなかった。
2つのデジタル権利団体の代表者は、ITUのプロセスが加盟国政府と関係のない団体の参加を制限していることを依然として懸念していると述べた。「ITUのプロセスはかなり閉鎖的で、政府中心主義が強い」とウォン氏は記者会見で述べた。
「政府が密室でインターネットの利用方法に関する長期的な決定を下すことはもはや受け入れられないと考えるユーザーや市民社会グループが今や幅広く増えている」と彼女は語った。
ウォン氏は、ITUはインターネットガバナンスの問題を扱う場として適切ではないと述べた。透明性が欠如し、政府外の団体の参加が制限されているからだ。また、ITUは人権と市民の自由に関する懸念についても専門知識が不足していると指摘した。
ITUは電気通信や衛星通信の問題には取り組んできたものの、これまでインターネット規制には概ね手を出さなかったと、パブリック・ナレッジの法務担当副社長シャーウィン・シイ氏は付け加えた。シイ氏は、ITUはインターネットのガバナンスには「不向き」だと述べた。
CDTは、各国政府に対し、ITUの提案について住民からコメントやアイデアを募るよう要請した。
「国はCDTに対し、その活動内容を説明する義務はありません」とCDTの社長兼CEO、レスリー・ハリス氏は述べた。「国は、自国の国民、市民社会の代表者、そして産業界に対して説明義務を負っているのです。」
グラント・グロスは、IDGニュースサービスで米国政府のテクノロジーおよび通信政策を担当しています。TwitterアカウントはGrantGrossです。メールアドレスは[email protected]です。
