今週、世界各国の代表者がフランスに集まり、サイバー犯罪を扱う唯一の国際条約について議論する。この条約は一部の国からは批判されているが、他の国からは電子犯罪と戦うための重要な手段として擁護されている。
水曜日は、サイバー犯罪に関する条約（ブダペスト条約とも呼ばれる）の10周年を迎えます。2001年11月に署名が開始されたこの条約は、インターネット犯罪に対処するための法律と手続きのガイドラインを定めています。
この条約はサイバー空間における世界的な法執行の基盤を形成し、条約を遵守する国々には統一されたサイバー犯罪対策法や24時間対応の法執行機関との連絡体制の整備などを義務付けている。
この条約は、欧州人権条約も監督する1949年に設立された組織である欧州評議会によって監督されている。
欧州評議会加盟国は条約に署名することができ、各国の国内法が条約に適合すれば、各国の議会が批准することができます。評議会に加盟していない国も、条約への加入が認められています。
これまでに32カ国が批准または加盟しており、15カ国は署名済みだがまだ批准していない。さらに8カ国は加盟を呼びかけられている。過去10年間の進展は緩やかだが、国際条約としては異例の事態ではない。
サイバー犯罪か反対か?
ロシアなど一部の国は条約に署名しておらず、各国当局は条約の条項が国際法の規範や各国の主権を侵害しているとして懸念を表明している。
ロシアは中国、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンとともに9月に国連に書簡を送り、テロリストによるインターネットの利用を阻止するための条項を含む可能性のあるサイバー空間における行動規範の決議を求めた。
米国を含む各国は、この提案がインターネット上の反対意見を不当に取り締まるために発動される可能性のある法的手段を作ろうとする意図によるものである可能性があるとして、疑念の目で見ている。
しかし、ロシアの呼びかけは必ずしもブダペスト条約に反するものではないと、欧州評議会のデータ保護およびサイバー犯罪部門の責任者であるアレクサンダー・セガー氏は述べた。
ブダペスト条約は犯罪に焦点を当てたものであり、国家間の国家安全保障レベルでのサイバー問題には焦点を当てていないため、「行動規範の交渉が必要になるかもしれない」と彼は述べた。
シーガー氏は、ブダペスト条約のような条約を今日交渉するのは、交渉があまりにも困難であるためほぼ不可能だろうと述べた。同条約はサイバー犯罪の脅威に対処するための最良の手段の一つだと同氏は述べた。
サイバー犯罪はほぼ必ずと言っていいほど他国の犯人が関与しており、この条約はサイバー犯罪に対処するための統一的な基本ルールを定める上で不可欠だと、11年間サイバー犯罪を捜査し、リスボンの司法研修センターでコンピュータ犯罪と刑法を教えてきた検察官ペドロ・ベルデーリョ氏は述べた。
一貫性を追求
ベルデーリョ氏は、訴追が成立するためには、ある国におけるコンピュータ関連犯罪が他国でも違法となる必要があると述べた。これはこの条約の目的の一つである。この条約はまた、データ傍受やコンピュータ捜索など、どのような捜査手続きが認められるかについても規定している。
「法的手段がなければ協力することはできない」とベルデーリョ氏は語った。
オーストラリア連邦警察（AFP）の副本部長兼ハイテク犯罪対策部門の全国責任者であるニール・ゴーガン氏は、オーストラリアにおけるサイバー犯罪事件のほぼ全ては国外からの攻撃によって発生していると述べた。
AFPは、サイバー犯罪問題についてオーストラリア国外の法執行機関と「ほぼ毎日」協議しており、この条約はこうした協議の促進に役立っています。オーストラリアは、この条約に準拠するよう法改正を行った後、まもなくこの条約に加盟する予定です。
「すべては国際的な関与に関わることだ」とゴーガン氏は語った。
ストラスブールで火曜日まで開催されるこの条約に関する今年の会議には、米国ホワイトハウスのサイバーセキュリティコーディネーターのハワード・シュミット氏、英国内務省の犯罪・安全保障担当大臣のジェームズ・ブロークンシャー氏、オーストラリアの司法長官のロバート・マクレランド氏が参加する予定だ。
シーガー氏は、サイバー犯罪条約の委員会は、データセンター（いわゆる「クラウド」）内のデータへのアクセス方法に関するより明確なルールを定める勧告の策定作業を開始するかどうかを議論する予定だと述べた。
「今日のクラウドコンピューティングでは、法執行機関はデータがどこに保存されているかさえ知らないというのが実情だ」とシーガー氏は語った。
シーガー氏は、議論は、他の当事者にどのように通知すべきか、得られた電子証拠は法廷で証拠として認められるかどうかといった問題を中心に展開される可能性があると述べた。
委員会は最終的に、ソフトロー文書と呼ばれる拘束力のない勧告を発表する可能性がある。また、条約自体に議定書として条項を追加することを決定する可能性もあるが、その場合、各国の批准が必要となるとシーガー氏は述べた。
それでもなお、会談はブダペスト条約の支持者たちが「静止しているわけではない」ことを示すことになるだろうとシーガー氏は述べた。
ニュースのヒントやコメントは[email protected]までお送りください。
